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我國小麥產銷量均居全球首位,小麥產銷整體穩定,產業發展到新階段[圖]

2020年04月09日 14:14:56字號:T|T

    一、我國小麥產銷量均居全球首位,政策導向逐步向市場化方向緩慢過渡

    小麥作為世界第一大糧食作物,是人類賴以生存的食物來源,在我國有近5000年的種植歷史,被譽為“人類最古老的糧食”“所有谷物的祖先”,在人們的生產生活中扮演著重要角色。那么,當前我國小麥產業的發展現狀如何?小麥產業發展又如何進一步提質增效,滿足大眾需求?

    近日,2019中國小麥產業發展暨質量發布年會在江蘇省靖江市召開,來自農業農村部、全國農技中心、部分主產省農業農村部門相關負責同志、國內外專家學者、糧商企業負責人以及種糧大戶等就小麥育種研發、生產管理、流通加工、市場需求等各環節進行了全方位的探討。

    農業農村部種植業管理司司長潘文博表示,從近幾年小麥品質檢測結果和市場消費情況看,隨著高產優質多抗小麥品種加快推廣,小麥及其產品品質整體提升,優質麥面積不斷擴大,呈現良好發展趨勢。

    小麥最早起源于中東的新月沃土地區,屬于禾本科植物的一種,是世界范圍內種植較為廣泛的糧食作物,總產量僅次于玉米,位居糧食作物中第二,因籽粒富含淀粉、蛋白質、鐵、不飽和脂肪酸及各種維生素等而成為全球諸多國家人民的主食之一。

全球主要作物2018年總產量(億噸)

數據來源:公開資料整理

    智研咨詢發布的《2020-2026年中國小麥種植行業市場專項調查及發展規劃分析報告》顯示:小麥產消量前五均為歐盟、中國、印度、俄羅斯和美國。世界范圍內小麥種植在地理緯度上多分布于北緯18度-50度之間,主要集中在亞洲、歐洲和美洲地區,播種面積合計約占全球總播種面積的9成,全球總播種面積2.19億公頃,其中印度播種面積據全球之首,前五分別為印度、俄羅斯、歐盟28國、中國、美國,占比分別為14.1%、12.5%、12.0%、11.2%和7.0%。2018年,全球小麥總產量7.63億噸,產量前5位地區分別是歐盟、中國、印度、俄羅斯和美國,占比分別為19.8%、17.6%、12.9%、11.2%和6.2%;全球小麥總消費量7.42億噸,其中消費量前5位地區同樣是歐盟、中國、印度、俄羅斯和美國,占比分別為17.6%、16.3%、12.9%、5.8%和3.9%。

全球小麥種植分布區域

數據來源:公開資料整理

全球小麥播種面積分國別結構

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全球小麥產量分國別結構

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全球小麥消費量分國別結構

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    (二)我國小麥種植區域范圍廣,地區間小麥生長周期差別大

    根據主產省統計,過去5年,我國生產中大面積推廣的小麥品種(根據品種類型),強筋類小麥占21.2%,中強筋類小麥占19.7%,中筋類小麥占55.5%,弱筋類小麥占3.6%,相對于過去優質強筋弱筋小麥嚴重短缺的局面,我國小麥品質類型分布趨于合理。

過去5年,我國生產中大面積推廣的小麥品種(根據品種類型),

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    農業農村部種植業管理司在緊抓小麥產量同時,長期不懈加強質量管理,開展了質量標準制定、小麥品質區劃、良種補貼、農業技術試驗示范與服務等工作,對指導全國優質麥生產、提質增效起到了至關重要的作用。

    我國小麥種植以冬小麥為主,播種面積約占小麥總面積84%,主要分布在長城以南,岷山、唐古拉山以東的黃河、淮河和長江流域,包括河南、山東、河北、江蘇、四川、安徽、陜西、湖北、山西等省;春小麥則主要分布在長城以北,岷山、大雪山以西的黑龍江、內蒙古、甘肅、新疆、寧夏、青海等省及自治區。2018年,全國產量前5大省依次是河南、山東、安徽、河北和江蘇,合計產量占比達79.3%。

我國各省小麥產量占比

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    猗猗嘉禾,惟谷之精。其洪盈箱,協穗殊莖。走進江蘇省靖江市西來鎮的優質弱筋小麥產業化基地,可見麥苗蔥綠,小麥長勢良好。該基地積極推廣優質品種,使用秸稈全量還田、精準定量施肥、病蟲綠色防控等關鍵技術,做到全程機械化作業。

    據了解,靖江弱筋小麥產業的發展采取“市場+基地+農戶”“龍頭企業+科技+基地+農戶”等農商結合形式,與農民簽訂產銷合同,實行訂單優質價收購,弱筋小麥商品化率達到95%以上。

    西來鎮的小麥產業化基地不僅是靖江小麥產業發展的一個環節,同時也是我國小麥產業發展的重要組成。揚州大學農學院教授郭文善介紹,目前全國優質小麥播種面積占播種總面積的比例達到30%。其中,河南省集中連片規模化種植優質小麥達到1200萬畝(2019夏收),河北省強筋麥種植面積達到300萬畝左右。

    伴隨著優質專用小麥的持續發展,綠色生產技術也在各地大力推廣。根據農業農村部種植業管理司和全國農技中心布置,近年來小麥專家指導組適時組織有關專家強化了品質提升、高產高效、資源節約、環境友好的綠色增產模式攻關,在節種、節肥、節水、節藥、省工等綠色生產技術研究與推廣方面取得了一系列成果,結合選用全國各地選育的一批適合現代小麥產業需求的優質專用與綜合抗性強的品種,集成組裝了不同生態區域的小麥綠色增產模式并在大面積生產中示范推廣應用。

    按產區不同,冬小麥又可分為北方冬小麥和南方冬小麥,北方冬小麥以白麥較多,主產區包括河南、山東、河北、陜西、山西、蘇北、皖北等地,占我國小麥總產量的65%以上。南方冬小麥則以紅麥較多,產量占比約20%-25%。生育期方面,北方冬小麥區為190天-210天,西南部高海拔地區可達330天以上,而南方冬小麥區生育期則較短,為120天。相比之下,春小麥多為紅麥,且多系硬質小麥,生育期則較短,通常為80-120天。

我國小麥產區及生產期一覽表

產區
省份
播種期
生育期
成熟期
東北春麥區
黑龍江、吉林、遼寧部分、內蒙東北部
4月中旬
90天
7月20日前后
北部春麥區
內蒙中部,河北、陜西、山西北部
3月中旬-4月中旬
90-120天
7月上旬至8月
西北春麥區
甘肅、寧夏北部,內蒙西部、青海部分
3月上旬
120-130天
7月中旬8月中旬
北部冬麥區
河北、山西大部、陜西南部、遼寧、寧夏、甘肅部分、北京、天津
9月中旬
260天
6月下旬左右
黃淮冬麥區
山東、河南大部、河北、江蘇、安徽部分、陜西部分、山西、甘肅部分
10月上旬(寒露后)-下旬
230天
5月下旬-6月初
長江中下游冬麥
江蘇、安徽、湖南、湖北大部、上海、浙江、江西、河南信陽
10月下旬-11月中旬
200天
5月下旬
西南冬麥區
貴州、重慶、四川、云南大部,陜西、甘肅、湖北、湖南部分
10月下旬-11月上旬
180-200天
5月中旬
華南冬麥區
福建、廣東、廣西和臺灣、云南南部
11月中下旬
120天
3月下旬-4月上旬
新疆冬麥區
新疆
南疆冬麥:9月中旬左右;北疆春麥:4月上旬
300天;240天
南疆冬麥:7月底8月初;北疆春麥:8月上旬左右
青藏春冬麥區
西藏、青海、甘肅、四川、云南部分
冬麥:9月下旬春麥:3月下旬-4月上旬
330天;140-170天
8月下旬-9月中旬

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黃淮區冬小麥生長周期

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內蒙地區春小麥生長周期

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    (三)小麥政策導向逐步向市場化方向緩慢過渡

    建國以來,我國糧食生產經歷了從物資短缺到實現基本自給自足甚至供應充足的發展和轉變,糧食政策也經歷了從高度集中、行政主導向以市場為主、行政干預為輔的過渡。

    我國小麥政策主要包括價格政策和補貼政策兩大類。其中價格政策層面,主要包括限價政策和支持政策兩類;補貼政策層面,主要包括糧農直接補貼、農資綜合補貼、農業良種補貼和農機具購置補貼等,其中前三項于2016年合并為農業支持保護補貼。

    作用上來看,限價政策是為了防止小麥價格過度上漲,當小麥需求量增加驅動價格出現顯著上漲時,政府會通過實施限價政策來抑制麥農的生產積極性,導致小麥供給量因限價措施而不會同比例提高,造成當期小麥供需出現缺口,從而小麥的實際市場價格低于理論均衡價格,帶來消費者福利的提升,增加小麥的消費量。支持政策則主要是通過小麥最低收購價政策的實施,起到政策托底的作用,防止小麥價格過度下跌。

    價格政策有助于維持小麥價格穩定,補貼政策則能夠顯著降低麥農種植成本,兩者都從不同程度保障麥農種植利益,提升種糧積極性,從而保證國家糧食充足供應和糧食安全。

我國小麥相關政策

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    小麥最低收購價政策。2000年開始我國糧食市場開始出現供給不足的狀況,加上“入世”承諾對糧食進口的拉動,對國內糧食生產和價格也產生一定沖擊,穩定糧食生產,確保糧食安全成為政策考量的關鍵。因此2004年中央一號文件《關于促進農民增加收入若干政策的意見》繼1986年之后,再度聚焦“三農問題”,通過全面放開糧食收購和銷售市場,實行購銷多渠道經營等多種方式鼓勵農民種糧積極性、促進農民增收。以小麥為例,2004年我國小麥產量連續4年下滑后開始迎來增長,小麥供需情況逐步好轉。2004、2005兩年小麥單產也連續創歷史新高,供需改善給價格端帶來下行壓力,為了穩定小麥價格,保障麥農的種植利益和積極性,2006年5月16日,國家發改委、財政部、農業部、中儲糧總公司等聯合印發《2006年小麥最低收購價執行預案》,在小麥主產區河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省執行小麥最低收購價政策,以2006年生產的國標三等小麥為標準品,白麥每市斤0.72元,紅麥、混合麥每市斤0.69元。在2006年6月1日至9月30日期間,當小麥市場價格低于最低收購價格時,由中儲糧總公司和有關省地方儲備糧公司按照上述價格在上述小麥主產區掛牌收購農民交售的小麥

    從2006年開始執行小麥托市收購后,我國小麥最低收購價持續上漲,2014-2017年,我國小麥最低收購價保持在118元/50公斤的歷史最高位不變。2017年中央一號文件要求,要深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革,堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策,合理調整最低收購價水平,形成合理比價關系。經國務院批準,2018年小麥最低收購價下調至115元/50公斤,這是我國小麥托市政策實施以來首次出現價格下調。隨后2019年、2020年小麥最低收購價格繼續下調至112元/50公斤。在下調2019年小麥最低收購價同時,國家加大“優質糧食工程”實施力度,鼓勵地方和農民擴大優質專用小麥等生產供給,通過優質優價實現農民增收。此外,國家還將探索開展糧食作物完全成本保險和收入保險試點,充分發揮農業保險在保護農民利益中的重要保障作用。小麥最低收購價下調符合市場規律,在堅守口糧絕對安全和避免“谷賤傷農”底線基礎上,政策盡可能以最小化扭曲市場為原則。

小麥最低收購價格(元/50公斤)

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    除此之外,根據2019年10月12日國家發改委、國家糧食和物資儲備局、財政部、農業農村部、農發行等聯合下發的《關于完善小麥最低收購價有關政策的通知》,要求為保障國家糧食安全,繼續實行并進一步完善糧食最低收購價政策,自2020年起對最低收購價小麥限定收購總量,2020年限定為3700萬噸,并且分兩批次下達,第一批數量為3330萬噸,不分配到省;第二批數量為370萬噸,根據收購需要具體分配到省。

2006-2020年我國小麥托市收購量

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    二、全國小麥產銷維持穩定

    (一)生產量:穩步增長,單產提升是主要驅動力

    小麥作為中國第三大糧食作物,隨著供給側結構性改革,小麥未來將向綠色、高效、營養、健康發展,優質麥產業將得到快速發展。2000年以來,我國小麥年產量在4連降后,于2003年達到低點,當年小麥產量0.84億噸。隨著我國逐步啟動小麥最低收購價等政策進行托市收購,保障麥農種植利益,小麥年產量逐年回升。2004-2019年,我國小麥總產量從0.92億噸增加至1.34億噸,年復合增長率2.52%。其中,2018年由于部分小麥主產區如河南、山東等地受到凍害,以及夏收期間多地經歷持續降水過程等影響,當年小麥產量出現自2004年以來的首次減產,同比下降2.1%。

2003-2019年中國小麥產量統計情況

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    從播種面積來看,由于華北地區地下水超采區等低產地塊逐漸退出小麥生產,2017年以來,小麥播種面積逐年減少。2016年我國小麥播種面積為2469.6萬公頃,達到2004年之后的最高點,2004年-2016年,我國小麥播種面積從2162.6萬公頃增加至2469.6萬公頃,年復合增速1.1%。2019年各地在保障糧食生產能力不降低的同時,穩步推進耕地輪作休耕試點工作,調減低質低效作物種植,擴大優質高效作物種植規模;在小麥種植方面,江淮赤霉病高發區、華北地下水超采區和西南條銹病菌源區通過休耕、輪作等措施調減冬小麥播種面積,2019年我國小麥播種面積2372.7萬公頃,創過去12年新低。

2004-2019年中國小麥播種面積情況

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    育種、種植技術等不斷升級,小麥單產屢創新高。1978年改革開放之初,我國小麥單產只有1.84噸/公頃(折合畝產122.67公斤),隨著小麥育種技術的不斷提升,農藥、化肥等農資的使用,以及精細化管理水平的提高,我國小麥單產穩步提升,2019年已達到5.63噸/公頃(折合畝產375.35公斤),年復合增速達2.8%。單獨看2004-2019年這15年間,我國小麥總產量復合增速為2.2%,拆分看,種植面積復合增速為0.62%,單產復合增速為1.9%,可以看出,小麥總產量的增量更多由單產提升來貢獻。尤其是在2016年初中央農村工作會議上首提“農業供給側結構性改革”后,2016-2019年這4年間,我國小麥播種面積下降了96.7萬公頃,降幅為3.93%,而同期小麥總產量仍小幅增加24萬噸,增幅為0.18%,主要得益于小麥單產同期大幅增長4.3%。

2019年中國小麥單位面積產量情況

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我國小麥每畝種子和化肥用量不斷增長

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我國小麥農藥、機械作業等費用不斷增長

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    橫向對比來看,根據美國農業部2020年2月最新評估數據,我國小麥單產為5.48噸/公頃,僅低于歐盟5.78噸/公頃的全球最佳水平,大幅領先美國、加拿大、印度等小麥主產國。對比國際領先水平可以看出,若未來一段時間未有大的技術變革(如轉基因小麥種子的應用等),我國小麥單產水平或將以穩定維持為主。

我國小麥單產水平在全球范圍內處于第一梯隊

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    由于小麥生長周期較長,因此其產量通常受天氣影響很大。以冬小麥為例,如果主產區降水適時、光溫條件較好,小麥出苗、分蘗及越冬狀況好,則有利于小麥豐收。而一旦生長周期過程中遭遇凍害、倒伏、干旱及干熱風等自然災害,小麥產量往往會受到不同程度的影響。其中,尤以凍害影響更為嚴重,比如倒春寒這種,如果3月份出現寒冷天氣,對小麥生產影響比較大,其他比如洪澇、干旱等自然災害我國每年通常都會局部發生的,目前來看全國性的干旱可能性不太大,而局部地區小面積的干旱對全國產量影響較為有限;洪澇災害通常影響范圍小、時間也比較短,因此影響整體上也比較有限。

幾種常見的影響小麥產量的自然災害

因素
概念
類型
發生時間
影響
凍害
凍害是我國小麥的主要氣象災害之一。主要指小麥在越冬期或春季生長期遭受強降溫或低溫傷害
初冬溫度驟降型
小麥越冬前或越冬初期(11~12月),由于氣溫聚降導致小麥凍害。
此時幼苗還未經抗寒性鍛煉,抗凍能力較差,特別是那些苗質弱,整地質量差,土壤孔隙大及缺墑麥田,如遇突然降溫,極易造成凍害
越冬交替凍融型
小麥越冬期間因天氣反常造成凍融交替而形成凍害.多發生于12月下旬至1月底。
正常生長的小麥進入越冬期以后,有較強的抗寒能力,而一旦氣溫回升,幼苗緩慢生成,抗寒力就會降,這時若出現-13~-15℃的低溫,對小麥會造成較嚴重的凍害
早春溫度聚變型
小麥返青(2月中旬)至拔節(3月下旬),因寒流侵襲而形成凍害。
由于返青后植株生長加快,抗寒力明顯下降,加之早春麥田氣候多變,凍害頻繁,影響小麥生長
春末晚霜型
小麥在拔節至抽穗期間(黃淮麥區3月下旬至4月上中旬)因晚霜低溫引起凍害。
該期間小麥生長旺盛,抗寒能力很弱,若氣溫突然下降(當最低氣溫-0.5~-1.5℃時,葉面最低溫度3.0~4.5℃),極易形成霜凍
倒伏
指小麥孕穗期以后由于大風大雨的影響使小麥大量倒臥的現象
-
倒伏是小麥高產穩產的主要障礙,一般發生在小麥抽穗前后及灌漿期。
一般小麥抽穗前后倒伏造成產量損失30%-40%,灌漿期倒伏減產10%-30%。
干旱
土壤干旱是指土壤中含水量下降,導致作物根系吸水困難,從而抑制植株正常生長發育,造成產量下降
-
小麥生長前期、起身至孕穗期間、開花以后。
不同生育時期受旱,對小麥的影響不同。前期干旱主要抑制營養器官生長,影響分蘗與成穗數;起身至孕穗期間干旱,影響穗器官的發育,使穗粒數銳減,對產量影響最大;開花以后干旱抑制籽粒灌漿及干物質向籽粒的運輸與積累,導致粒重下降。從北方廣大麥區看干旱是制約小麥發展的主要障礙
干熱風
干熱風是指小麥生育中后期
-
由于高溫、干旱伴隨大風而使小麥受害的一種氣象災害小麥生育中后期
干熱風輕者造成減產5%左右,重則減產10%~30%或更多。在熱、干、風三因素的共同脅迫中,高溫脅迫誘發了干旱脅迫,而風起到增強脅迫的作用。小麥灌漿期間最適宜的氣溫是18~22℃,當日最高氣溫大于32℃,相對濕度小于30%,風速大于2米/秒時,小麥即可遭到輕度干熱風的危害;當日最高氣溫大于35℃,相對濕度小于25%,風速大于3米/秒時,小麥即遭到干熱風的嚴重危害.干熱風出現的強度越大,持續時間越長,對小麥的危害就越大

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    進口繼續實行配額制。2019年12月18日,國務院關稅稅則委員會印發《2020年進口暫定稅率等調整方案》,根據《方案》,我國繼續對小麥等8類商品實施關稅配額管理,稅率維持不變。關稅配額內的小麥進口稅率為1%,關稅配額外的進口稅率為65%(最惠國稅率),普通進口稅率則為180%。根據國家發改委此前制定的《2020年糧食進口關稅配額申請和分配細則》,2020年我國小麥進口關稅配額總量為963.6萬噸,其中90%為國營貿易配額。我國小麥進口關稅配額自2004年開始17年來維持不變,2017-2019年過去三年進口量分別為442萬噸、310萬噸和349萬噸,過去10年年均進口量為322萬噸,均未使用完進口配額。而且進口結構主要是優質專用小麥為主。

2020年小麥進口關稅稅率

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    (二)消費量:整體平穩,以結構性調整為主

    我國小麥自給率高。我國不僅是全球小麥產量最高的國家,同時也是小麥消費量最高的國家,年消費量常見維持在1億噸以上,人均年消費量約在80-100公斤區間浮動。上世紀90年代,我國小麥生產基本處于產不足需的狀態,每年需要通過一定量的小麥進口補充國內產能的不足,其中1995年我國小麥進口量達到1233萬噸的歷史高點。隨著2006年落地小麥最低收購價,國內小麥產需格局逐步逆轉,2006-2019年這14年小麥自給率(產量/國內消費量)均值為105.88%,現在我國小麥進口主要是結構性進口部分優質專用小麥滿足特定需求。

我國小麥消費量相對穩定

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我國小麥歷年自給率

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    制粉仍為第一大消費方式。從消費結構上看,我國小麥主要用于食用,第一大消費方式為制粉,以2018年數據為例,制粉消費占比約75%、其他飼用消費、工業消費、種用消費分別占比12%、8%和5%,而在制粉消費中,約75%的小麥形成面粉、5%形成次粉、20%形成麩皮。

我國小麥消費以制粉為主

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小麥制粉消費結構以面粉為

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    居民飲食結構升級調整,小麥需求長期來看或呈結構性變化。隨著人民生活水平的提高,帶動食物消費傾向的變化,口糧消費呈逐漸減少趨勢,而肉蛋奶需求量不斷增加,直接帶動飼料用量的需求日益旺盛。

    結構上看,小麥和水稻兩種主要口糧消費占比均逐年下降,而玉米和大豆兩種主要飼用糧消費占比均逐年上升。1993-2019年這26年間,主要糧食作物中小麥消費占比由27.41%下降至16.45%,降幅為10.96個pct。而玉米作為飼料和工業用糧的主要品種,同期消費占比則由23.66%增加至41.83%,漲幅為18.17個pct。

主要糧食作物中小麥消費占比

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我國人均肉蛋奶及水產品消費量穩步增長

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我國主要糧食作物消費占比

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    飼用消費:動物能量飼料,需求主要取決于小麥玉米價差。小麥和玉米均可作為能量飼料添加到畜禽濃縮料中生產全價飼料。相比之下,小麥蛋白含量較玉米高3至5個百分點,正常情況下,當二者價差在150元/噸以內時,小麥可以大量替代玉米生產乳豬飼料;當價差在100元/噸以內時,小麥可以大量替代玉米生產普通豬料。當前主產區小麥、玉米價差均在400元/噸以上,且自2015Q3價差未在回到150元/噸以下。后續小麥對玉米的飼用消費替代程度仍要取決后二者后續價格走勢。目前來看,由于2019年小麥質量普遍較好,加之玉米價格回落明顯,小麥進入飼用及工業消費困難,普遍預計2020年上半年這種局面仍難以有所改觀。

小麥玉米價差處于高位

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    國內優質小麥存在缺口。優質小麥是指品質優良具有專門加工用途的小麥,且經過規模化、區域化種植,種性純正、品質穩定,達到國家優質小麥品種品質標準,能夠加工成具有優良品質的專用食品的小麥。按國家推薦標準,優質小麥分為優質強筋小麥和優質弱筋小麥兩類。優質強筋小麥主要用于加工制作面包、拉面和餃子等要求面粉筋力很強的食品,與普通小麥相比主要增加了以下指標:小麥粗蛋白、濕面筋、面團穩定時間、降落數值和烘焙評分,用來衡量小麥面筋值的含量及質量、小麥蛋白質含量、發酵品質(降落數值)和加工面包食品的質量,因此價格也普遍高于普通小麥價格。

優質小麥與普通小麥價格對比

數據來源:公開資料整理

    我國糧食生產政策要求,提升黃淮海、長江中下游、西南、西北和東北5個小麥優勢區生產能力,大力發展優質專用小麥品種。目前,已形成了黃淮海、長江中下游和大興安嶺沿麓三大優質專用小麥產區。其中,黃淮海麥區是我國最大的中強筋小麥生產基地,主要包括河北、山東、河南大部、江蘇和安徽北部、陜西關中、山西中南部等,這些地區非常適合小麥蛋白質和面筋的形成和積累;長江中下游主要包括江蘇、安徽兩省淮河以南、湖北北部、河南南部等地區,氣候濕潤,熱量條件良好,有利于小麥低蛋白和弱面筋的形成,是我國優質弱筋小麥生產的重點區域;大興安嶺沿麓是我國優質硬紅春小麥主產區,所產硬紅春小麥品質優良,商品性能穩定,對進口硬麥替代性強,目前商品率保持在80%以上。

我國優質小麥分布區域圖

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    優質小麥的種植不同于普通小麥,要求連片種植并單收、單打、單儲,這樣才能有效保證優麥的品質。美等國的小麥之所以品質穩定,一個重要的原因就是,這些國家的小麥都是按不同的生態區來劃定種植區域,一個區域內大規模連片種植同一類型的品種。我國由于生產規模小,優質小麥采用一家一戶的種植模式,一個鄉往往種植幾個乃至十幾個不同的小麥品種,品質類型不同的品種混雜種植,導致品質嚴重下降。根據中國農業科學院作物科學研究所/農業部谷物產品質量安全風險評估實驗室《2006—2015年中國小麥質量年度變化》:我國小麥品種結構有所改善,但達標樣品比例較低,強筋小麥、中強筋小麥、中筋小麥和弱筋小麥達標比例分別為4.8%、4.6%、25.0%和0.4%。

小麥達標樣品比例

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    隨著居民生活水平提高及對食品安全的重視,高品質的面制食品需求日益增大,加上面食消費習慣由購買面粉自制向外購成品面食轉變,我國專用粉需求不斷增長。數據顯示,我國優質小麥年產量大致在350萬~450萬噸之間,且隨著價格波動,年度消費彈性較大,預計2019年我國優質小麥產量達到550萬~600萬噸,同比增加100萬~200萬噸。另據數據統計,我國每年要從國外進口300萬噸左右的優質小麥來彌補供需缺口,加上國內自產的優質強筋和優質弱筋小麥,預計我國每年對優質小麥需求量在1000萬噸左右。

近年來我國小麥進口量維持在300萬噸左右

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2019年我國小麥分國別進口量

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    (三)供需平衡表:庫銷比逐年增長,去庫存壓力仍在

    整體來看,受益于小麥種植技術、育種技術等水平的持續提高帶動小麥單產增加,我國小麥總產量呈現穩步增長趨勢。2019年小麥播種面積繼續下調2.2%的情況下,我國小麥總產量仍實現1.6%的增長。與此同時,需求端則呈現平穩增長態勢,國內小麥年產量連續7年大于需求量,加上進口小麥的補充,使得我國小麥年末結轉庫存量持續增加,尤其是政策性小麥庫存量高企,臨儲拍賣成交量持續低迷,截至2020年2月中下旬,國家臨儲小麥剩余庫存數量9226萬噸,處于歷史高位;從主要區域庫存分布情況來看,蘇皖豫地區庫存量逾7900萬噸,占比86%;從國家臨儲小麥年份分布情況來看,質量等級略差的2014-2016年產小麥庫存量逾4500萬噸,占比49%。

2015-2019年期間國家臨儲小麥拍賣情況

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    據美國農業部2020年2月最新預測數據顯示,2019年我國小麥期末庫存高達1.48億噸,庫銷比高達114.84%,而按照世界公認的糧食消費量與庫存量之間的關系,合理比例應該在40%左右,我國小麥庫銷比達到這一比值的2.87倍,去庫存壓力仍十分嚴峻。

我國小麥供需平衡表

-
期初庫存
產量
進口
總供給量
國內消費量
出口
期末庫存
庫銷比
1992
0.24
1.02
0.07
1.32
1.09
0.00
0.23
20.94%
1993
0.23
1.06
0.04
1.34
1.11
0.00
0.23
20.51%
1994
0.23
0.99
0.10
1.32
1.11
0.00
0.22
19.66%
1995
0.22
1.02
0.13
1.36
1.12
0.00
0.24
21.66%
1996
0.24
1.11
0.03
1.38
1.12
0.01
0.24
21.32%
1997
0.24
1.23
0.02
1.49
1.15
0.01
0.33
28.86%
1998
0.33
1.10
0.01
1.44
1.16
0.01
0.28
24.29%
1999
0.66
1.14
0.01
1.81
1.16
0.01
0.65
56.10%
2000
1.03
1.00
0.00
2.03
1.10
0.01
0.92
82.85%
2001
0.92
0.94
0.01
1.87
1.09
0.02
0.77
69.47%
2002
0.77
0.90
0.00
1.67
1.05
0.02
0.60
56.47%
2003
0.60
0.86
0.04
1.51
1.05
0.03
0.43
40.34%
2004
0.43
0.92
0.07
1.42
1.02
0.01
0.39
37.63%
2005
0.39
0.97
0.01
1.37
1.01
0.01
0.35
34.07%
2006
0.34
1.08
0.00
1.43
1.02
0.03
0.38
36.70%
2007
0.38
1.09
0.00
1.48
1.06
0.03
0.39
35.80%
2008
0.39
1.12
0.00
1.52
1.06
0.01
0.46
43.01%
2009
0.46
1.15
0.01
1.62
1.07
0.01
0.54
50.45%
2010
0.54
1.15
0.01
1.71
1.11
0.01
0.59
53.02%
2011
0.59
1.17
0.03
1.79
1.23
0.01
0.56
45.31%
2012
0.56
1.21
0.03
1.80
1.25
0.01
0.54
42.84%
2013
0.54
1.22
0.07
1.83
1.17
0.01
0.65
55.60%
2014
0.65
1.26
0.02
1.93
1.17
0.01
0.76
64.88%
2015
0.76
1.30
0.03
2.10
1.12
0.01
0.97
86.08%
2016
0.97
1.33
0.04
2.35
1.19
0.01
1.15
95.97%
2017
1.15
1.34
0.04
2.53
1.21
0.01
1.31
107.54%
2018
1.31
1.31
0.03
2.66
1.25
0.01
1.40
110.92%
2019
1.40
1.34
0.04
2.77
1.28
0.01
1.48
114.84%

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我國小麥期末庫存及庫銷比(億噸,%)

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    三、中國小麥產業發展到新階段

    作為世界上最大的糧食作物,小麥是人類賴以生存的食物來源。它在中國有近5000年的種植歷史,被譽為“人類最古老的食物”和“所有谷物的祖先”,在人們的生產和生活中發揮著重要作用。

    隨著優質專用小麥的不斷發展,綠色生產技術也在各地大力推廣。根據農業和農村事務部種植管理司和國家農業技術中心的安排,近年來,小麥專家指導小組組織相關專家,加強了對品質改良、高產高效、資源節約和環境友好的綠色生產模式的研究。在種子保護、肥料保護、節水、節藥、省力等綠色生產技術的研究和推廣方面取得了一系列成果。結合從全國各地篩選出的一批優質專用綜合抗性品種,以適應現代小麥產業的需要,整合組裝了不同生態區域的小麥綠色生產模式,并展示了其在大規模生產中的應用。近年來,綠色、優質、高產、高效技術在我國的應用有其自身的特點,針對性強,效果顯著郭文山表示,在推廣小麥生產技術方面,中國需要進一步優化機械播種、壯苗、高效施肥、節水灌溉等核心技術,實現全年高產、災年穩產。與此同時,將在整個小麥生產過程中加大機械化、輕型化、簡單化、少人化和智能化技術的研發力度,以適應新的時代和新的形勢。中國小麥產量穩步增長,但仍沒有持續增長的動力中國農業大學教授韓宜君建議,小麥產業應調整生產布局,加強糧食主產區建設,不斷鞏固糧食生產能力。調整生產方式,繼續推進土地流轉,提高小麥生產的平均規模和專業化水平。同時,采購和儲存環節也應進行調整。在糧食收儲環節,應盡可能做到特殊作物和特殊儲藏,避免混采混儲造成小麥品質不穩定。

    體制機制、配置管理、質與量平衡發展

    據報道,中國小麥產品與國外產品的差距正在縮小,但應該認識到,中國小麥產業仍存在一些問題。例如,一些優質優良品種跟蹤改善緩慢,地區同質量水平低,“兩頭少中間多”的現象依然存在。因此,小麥生產結構仍需進一步調整,以實現數量和質量的均衡發展。在這方面,與會專家也進行了充分討論。

    針對中國在小麥供應方面進行結構改革的目標,中糧集團小麥部門的特別專家萬福石表示,第一個目標是協調小麥生產和質量。目前,小麥“數量”多,“質量”少。如何實現數量、質量和質量的協調發展,迎接總量和結構性供給平衡的挑戰,需要整合現有資源,從全局利益出發調整地方利益。二是按照產業鏈體系和機制實現分配和管理。面對大開放格局,品種競爭等因素面臨著進口沖擊。為適應工業化的要求,必須盡快改革產銷脫節的體制和機制。

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